Rada Gminy Zabrodzie stwierdziła wygaśnięcie mandatu Sylwii Marciszewskiej, przewodniczącej Rady, po tym, jak ta nie złożyła w terminie obowiązkowego oświadczenia majątkowego za 2024 rok, mimo wezwań wojewody i dodatkowego terminu.

Sylwia Marciszewska miała obowiązek złożyć oświadczenie majątkowe do 30 kwietnia 2025 roku. Pomimo wyznaczonego dodatkowego 14-dniowego terminu oraz możliwości przedstawienia wyjaśnień, dokument nie wpłynął. Radna tłumaczyła opóźnienie względami zdrowotnymi i przedłożyła zwolnienia lekarskie, jednak według przepisów prawa i orzecznictwa sądów administracyjnych nie stanowiło to wystarczającego usprawiedliwienia.

Sprawa wygaśnięcia mandatu radnej jest procedowana od sierpnia ubiegłego roku. Ponownie wróciła pod obrady Rady Gminy Zabrodzie 19 lutego. Wojewoda znów bowiem wezwał radnych do zajęcia jednoznacznego stanowiska - wygaszenia mandatu radnej.  

[ZT]25046[/ZT]

Oświadczenie po terminie

Uzasadnienie uchwały w tej sprawie przytoczył wiceprzewodniczący Andrzej Garbarczyk:

- 14 sierpnia 2025 roku wpłynęło do Rady Gminy Zabrodzie pismo Wojewody Mazowieckiego informujące, że w 8 lipca 2025 roku wpłynęło oświadczenie majątkowe za 2024 rok przewodniczącej Rady Gminy Zabrodzie pani Sylwii Marciszewskiej, na którym widnieje data 2 lipca 2025 roku. Pani Sylwia Marciszewska powinna złożyć oświadczenie do 30 kwietnia 2025 roku, jednakże w maju 2025 roku Wojewoda Mazowiecki nie odnotował wpływu oświadczenia pani Sylwii Marciszewskiej. Ponadto Wojewoda Mazowiecki poinformował, że 28 maja 2025 roku zostało wysłane do Przewodniczącej za potwierdzeniem odbioru wezwanie do niezwłocznego złożenia oświadczenia majątkowego za 2024 rok, w terminie 14 dni od dnia otrzymania pisma. Wezwanie zostało odebrane 10 czerwca 2025 roku. Dodatkowy termin na złożenie oświadczenia majątkowego upływał 24 czerwca 2025 roku. Według Wojewody Mazowieckiego, w wyznaczonym dodatkowym terminie nie wpłynęło oświadczenie majątkowe Przewodniczącej Rady Gminy Zabrodzie. 19 sierpnia 2025 roku odbyło się wspólne posiedzenie komisji Rady Gminy Zabrodzie, na którym pani przewodnicząca Rady Gminy Zabrodzie złożyła wyjaśnienia. Jednocześnie Przewodnicząca Rady Gminy Zabrodzie zobowiązała się do przedstawienia pisemnego stanowiska oraz podjęcia działań w celu uzyskania od operatora pocztowego - Poczty Polskiej potwierdzenia nadania 5 maja 2025 roku przesyłki pocztowej, zawierającej oświadczenie majątkowe za 2024 rok. Pani Sylwia Marciszewska 21 sierpnia 2025 roku złożyła pisemne wyjaśnienia do Rady Gminy Zabrodzie - przypomniał. 

Zwolnienie nie zwalnia 

Po wezwaniu wojewody mazowieckiego z września 2025r., Rada Gminy miała podjąć uchwałę w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej Sylwii Marciszewskiej. Ale odmówiła. 

[ZT]23675[/ZT]

Ponownym wezwaniem z 19 stycznia 2026 roku wojewoda mazowiecki wezwał Radę Gminy Zabrodzie do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnej Marciszewskiej w terminie 30 dni. Wojewoda stwierdził, że radna nie złożyła w terminie oświadczenia majątkowego, a usprawiedliwienie zdrowotne nie zwalnia z obowiązku:

- Jak podnosi wojewoda, oświadczenie majątkowe Przewodniczącej Rady Gminy Zabrodzie nie zostało złożone w terminie określonym do dnia 30 kwietnia 2025 roku. Usprawiedliwieniem dla niewypełnienia tego obowiązku miały być względy zdrowotne radnej i w tym celu przedłożono zwolnienia lekarskie. W orzecznictwie  przyjmuje się, że przebywanie na zwolnieniu lekarskim nie stanowi zupełnie wyjątkowej sytuacji, która uniemożliwiałaby stronie podejmowania jakiejkolwiek działalności. Z uwagi na to, że wojewoda nie otrzymał od radnej przesyłki datowanej na dzień 5 maja 2025 roku, zawierającej oświadczenie majątkowe, dowodem jej nadania jest dokument, tj. potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej, wydanej przez operatora wyznaczonego lub wydruk potwierdzenia nadania przesyłki rejestrowanej, pobrany samodzielnie z systemu teleinformatycznego operatora wyznaczonego, służącego do nadawania rejestrowanych przesyłek pocztowych. Wojewoda powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, uznał, iż: „Zasadą jest, że podmiot, który nadał pismo powinien dysponować dowodem nadania pisma, bowiem to na nim spoczywa ciężar dowodu w tej kwestii, a także z jego sytuacją prawną wiąże się ryzyko braku możliwości udowodnienia daty nadania pisma. Wybór sposobu wniesienia odwołania należy do strony. Może ona je złożyć bezpośrednio w urzędzie, uzyskując potwierdzenie daty złożenia pisma przez prezentatę na jego odpisie, ale może też nadać pismo w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego” - mówił wiceprzewodniczący Rady Gminy na czwartkowej sesji.

Wojewoda ustalił również, że 23 października 2025 roku radna Rady Gminy Zabrodzie Sylwia Marciszewska otrzymała maila z odpowiedzią Poczty Polskiej. W mailu datowanym na 24 października 2025 roku, podpisanym przez kierownika ds. operacji, wskazano, że zgodnie z regulaminem świadczenia usług powszechnych przyjęcie reklamacji następuje na podstawie przedłożonego do wglądu oryginału potwierdzenia nadania reklamowanej przesyłki rejestrowanej bądź nadesłanej kopii potwierdzenia nadania w przypadku wniesienia reklamacji za pomocą środków komunikacji elektronicznej albo na podstawie przesłanego potwierdzonego pliku elektronicznej książki nadawczej ze wskazaniem pozycji reklamowanej przesyłki. Urząd Pocztowy ze swojej strony wysłał do adresata przesyłki druk CN18 (bez naniesionego numeru nadania) w celu ustalenia, czy przesyłka nadeszła do odbiorcy, jednak nie uzyskano odpowiedzi zwrotnej.

W ocenie wojewody zaniedbanie i niezapoznanie się przez radną z pełną treścią wezwania wojewody z 28 maja 2025 roku, niepodjęcie jakichkolwiek czynności wyjaśniających, a w konsekwencji uchybienie ustawowemu obowiązkowi złożenia oświadczenia majątkowego, w dodatkowo wyznaczonym terminie, doprowadziło do wygaśnięcia mandatu. 

Radny musi złożyć

Wojewoda przypomniał, że radny musi składać coroczne oświadczenia majątkowe, a ich niezłożenie w terminie, mimo wezwania wojewody, skutkuje wygaśnięciem mandatu, przy jednoczesnej możliwości złożenia wyjaśnień:

- Niezłożenie przez radnego oświadczenia majątkowego, mimo upływu dodatkowego terminu, powoduje wygaśnięcie mandatu w trybie art. 383 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy. Stosownie do ustawy przed podjęciem uchwały o wygaśnięciu mandatu należy umożliwić radnemu złożenie wyjaśnień. Nie wyłącza to bowiem konieczności weryfikacji obiektywnej możliwości realizacji tego obowiązku przy badaniu zasadności zastosowania sankcji przewidzianej w przypadku jego niezrealizowania. Na posiedzeniach komisji w dniach 27 stycznia i 12 lutego 2026 roku radna Rady Gminy Zabrodzie pani Sylwia Marciszewska miała możliwość złożenia dodatkowych wyjaśnień - poinformował wiceprzewodniczący Rady Gminy. 

Przewodnicząca przeprasza

Radna Sylwia Marciszewska krótko odniosła się do sprawy.

- Sprawa była szeroko i obszernie dyskutowana na posiedzeniach stałych komisji rady gminy Zabrodzie. Chciałabym państwa jeszcze raz przeprosić za zaistniałą sytuację i dziękuję bardzo za okazane wsparcie i zrozumienie - powiedziała.

Radni przeszli do głosowania. Uchwała została przegłosowana 7 głosami "za" (Monika Czuba, Wiesław Giza, Marta Rachubka, Monika Markuszewska, Anna Kornacka, Anna Sobieraj, Marek Wasilewski), przy 5 głosach przeciw (Paweł Kamiński, Andrzej Garbarczyk, Piotr Stadnik, Ewa Kłębek, Agata Teodorczyk-Koźlik) i jednym głosie wstrzymującym (Mariola Leciak). Radna Maria Podolak nie uczestniczyła w obradach, a Sylwia Marciszewska nie brała udziału w głosowaniu. Decyzja Rady Gminy kończy formalności związane z obowiązkiem sprawozdawczym radnej i otwiera drogę do ewentualnych wyborów uzupełniających w okręgu nr 3.