Pierwszy konwent sołtysów w Zabrodziu

Gmina Zabrodzie przyciąga nowych mieszkańców, ale rosnące zainteresowanie budową domów stawia przed gminą coraz większe wyzwania – o tym rozmawiano podczas pierwszego konwentu sołtysów.

Chętnie się osiedlają

Konwent otworzył wójt gminy Zabrodzie Krzysztof Jezierski, który przedstawił i omówił kolejne zagadnienia będące przedmiotem spotkania. Zwrócił uwagę na sytuację demograficzną gminy.

- Są rozmaite analizy robione i z nich wynika, że z powiatu wyszkowskiego jedynie gmina Zabrodzie ma dodatni bilans demograficzny i liczbę mieszkańców i to nie są urodzenia, bo ich jest mało, ale wynika to bardziej z tego, że budują domy ludzie w zewnątrz, osiedlają się.

- Wiemy, że w Polsce problem demograficzny to jest bardzo duża bolączka gmin, muszą się zamykać szkoły. Straszą nas wszyscy, że to zjawisko będzie się bardzo pogłębiało. Mamy nadzieję, że naszej gminy to nie będzie dotyczyło, znaczy nie widać takich oznak - mówił.

Szaleństwo wniosków 

Jedną ze spraw poruszonych na konwencie była także kwestia wynikająca z dużej liczby osiedleń, ale związana z zagospodarowaniem przestrzennym. 

- Od zeszłego roku rozpoczęło się takie szaleństwo, nie tylko w naszej gminie, ale w naszej jest ono szczególnie odczuwalne, jeśli chodzi o decyzje o warunkach zabudowy - mówił wójt Krzysztof Jezierski. - Jak rozmawiam z samorządowcami na temat liczby wniosków o decyzję o warunkach zabudowy, to naprawdę u nas jest ich bardzo dużo. 

Ma to związek przede wszystkim z tym, że w gminie nie było planu zagospodarowania przestrzennego.

- Ale też lokalizacja, zainteresowanie kupnem działek w naszej gminie jest przez to, że szybkość dojazdu do Warszawy jest krótka, dlatego zainteresowanie pobudowaniem tutaj domu jest duże - mówił wójt.

Wzrost liczby wniosków i obciążenie urzędu

Krzysztof Jezierski odniósł się do skali wniosków o warunkach zabudowy i obciążenia urzędu. Jest to szereg czynności, szereg pism, uzgodnień, powiadamiania sąsiadów, jest ustalona procedura, musi urbanista wykonać projekt takiej decyzji. 

- Do zeszłego roku rocznie wpływało około 200 wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i radziliśmy sobie z tym. Te decyzje były procedowane, trwało to około 4 miesiące. W ubiegłym roku złożono nam 1800 takich wniosków - mówił wójt. 

Dodatkowo był prowadzony nabór wniosków do planu ogólnego.

- Ludzie, którzy składają te wnioski, potem dosyć niecierpliwie dowiadują się w sprawie, dzwonią, przychodzą, więc można byłoby nic cały dzień nie zrobić, tylko rozmawiać z tymi ludźmi, obsługiwać telefon - przyznał wójt.

Gmina radzi sobie jak może.

- Podejmujemy od początku rozmaite działania. Zaangażowaliśmy osoby na zlecenie, które nam pomagają wydawać te decyzje o warunkach zabudowy. Zdecydowana większość z tych wniosków jest załatwiona pozytywnie, jeśli spełniają one niezbędne warunki. Dziennie potrafiło wpływać kilkadziesiąt wniosków, więc jest to bardzo trudna sytuacja. Mamy świadomość, że nie wszystkie te decyzje o warunkach zabudowy będą wykorzystane. Pewnie duża ich część będzie czekała wiele lat na wykorzystanie - mówił wójt.

Nie zmienia to faktu dużego obciążenia pracą urzędników.

Plan ogólny i zmiany w przepisach

Kolejnym poruszonym zagadnieniem były zmiany w przepisach dotyczących planowania przestrzennego oraz prace nad planem ogólnym gminy.

- Zamierzamy plan ogólny uchwalić w terminie, czyli do końca sierpnia. Teraz rozpoczynają się pierwsze komisje urbanistyczne. Za kilka tygodni powinno się pokazać dla mieszkańców dostępne już formalne wyłożenie i możliwość składania uwag. Ten plan musi być wykonany zgodnie z przepisami. A te przepisy nakładają dosyć silne ograniczenia jeśli chodzi o przeznaczanie nowych terenów pod zabudowę. Jest to ściśle powiązane z demografią, z liczbą mieszkańców i z tymi terenami, które już teraz są przeznaczone, więc tam nie ma za dużego polotu, jeśli chodzi o nowe tereny. Plany ogólne mają ograniczyć rozpraszanie się zabudowy w polach. Mówi się, że musi być enklawa takich przynajmniej pięciu domów oddalonych od siebie nie więcej niż 50 metrów. I od tych domów i pomiędzy nimi i na zewnątrz będzie można uzupełniać taką zabudowę. Teraz jest to podejście bardziej liberalne - mówił Krzysztof Jezierski. 

Podkreślał, że w wielu gminach będzie zero nowych terenów pod zabudowę.

- Stąd ludzie rzucili się na te warunki zabudowy. W naszej gminie terenów pod zabudowę nie wyobrażam sobie, żeby zabrakło. Przez ostatnie kilkanaście lat wydawanych było około 200 takich warunków zabudowy. Na szybko wykorzystywanych było tylko jakiś procent. Dużo z nich ludzie mają po prostu w szufladach. Mamy lokalizację jaką mamy i musimy czerpać z tego i korzyści, jak i znosić różne utrudnienia związane z tą lokalizacją - podkreślił wójt.

- Czyli mieszkaniec, który ma jakąś ziemię i nie wie, czy jego działka w planie ogólnym będzie uwzględniona jako budowlana, czy ma składać wniosek o warunki zabudowy czy nie? - pytała jedna z sołtysek.

- Zasada jest taka, że w planie ogólnym nowych terenów gdzieś z dala od zabudowy to nie ma co szukać, nie ma szans, bo po prostu te parametry są bardzo surowe - tłumaczył wójt. -  W naszej gminie na szczęście jest jakaś rezerwa, ale to głównie jest wykorzystywane w istniejącej zabudowie, w jakichś miejscach, gdzie te domy powstają. Sam sens robienia tego planu ogólnego jest taki, żeby koncentrować zabudowę, żeby ona się nie rozpraszała. Chociaż jest to sprzeczne z poszukującymi często działki, bo teraz są mieszkańcy Warszawy, którzy nie chcą w środku wsi mieszkać, chcieliby gdzieś kilometr od szosy pobudować dom.

- Ale to dotyczy też budynków do 70 metrów czy powyżej też? Bo na przykład na te budynki do 70 metrów to jest trochę inna procedura? - dopytywała sołtyska.

- Tak, ale też nie pozwolą takich domów do 70 metrów budować naprawdę gdzieś na odległych od zabudowy terenach - mówił wójt.

- Ale jeśli to będzie na przykład domek letniskowy? - padło pytanie.

- Siedliskowe rządzą się jeszcze swoimi prawami. Największe ograniczenie i największy problem to jest zabudowa mieszkaniowa - zaznaczył wójt. 

- Wśród tych wnioskodawców zauważyłam taki trend, że to już są oczywiście też mieszkańcy Warszawy, Szczecina, mają tutaj jakieś nieruchomości, bardzo dużo ludzi, którzy mieszkają na co dzień w podwarszawskich miejscowościach: Ząbki, Marki, Kobyłka, Wołomin, Jadów, Tłuszcz. Ale on jest z nami po granicy. Jakbyśmy się stawali przedmieściami przedmieść. Takie mam wrażenie, że jakby się cofała ta zabudowa z podwarszawskich terenów jeszcze dalej - dodała sekretarz Elżbieta Jurczyk.

- U nas też przybywa mieszkańców i to pozwala utrzymać mniej więcej na podobnym poziomie liczbę naszych uczniów w szkołach, co jest też komfortowe, bo nie drżymy o to, że mamy takie małe szkoły. Teraz nasza szkoła w Zabrodziu ma chyba około 350 uczniów. W przedszkolu 100 dzieci. To się utrzymuje - mówi wójt. - Przez ostatnie 7 lat przybyło nam około 300 mieszkańców, więc ta skala jest naprawdę zrównoważona.

Obowiązkowe ubezpieczenie sołtysów

Sekretarz gminy Elżbieta Jurczyk poinformowała również sołtysów o zmianach wprowadzonych od stycznia dotyczących obowiązkowego ubezpieczenia sołtysów, przedstawiając szczegóły wypracowanej przez gminę oferty.

-  Zgodnie z wprowadzonymi od stycznia przepisami państwo jako sołtysi jesteście dodatkowo ubezpieczeni NNW i OC - mówiła.

A co to za ubezpieczenie? - dopytywali sołtysi.

- Mamy brokera, który na nasze zlecenie przeprowadza rozeznanie rynku i przeprowadza procedury przetargowe i w związku z wejściem w życie tego przepisu, bo w tej chwili już jest to obowiązkowe ubezpieczanie sołtysów, zrobili rozeznanie rynku i zaproponowali nam rekomendację dla Towarzystwa Ubezpieczeń Interwizg.

 - Kto za to płaci? - zapytał jeden z sołtysów.

- Płaci gmina - mówiła sekretarz.

- Ta oferta była najlepsza ze względu na brak ograniczeń wiekowych dla sołtysów, natomiast tutaj wydało nam się, że jest to przyzwoite ubezpieczenie - dodała sekretarz.

- Macie wersję premium, w skład której wchodzą: najpoważniejsze wypadki, świadczenia dodatkowe to operacje chirurgiczne, plastyczne, skutki zawału serca, udaru mózgu, pogryzienia, ukąszenia. Dla wszystkich sołtysów jest to nowe ubezpieczenie - zaznaczyła Elżbieta Jurczyk. - Z ciekawostek, na leczenie dentystyczne jest do 6 tysięcy złotych, jeżeli by się sołtys przewrócił i wybił ząb. Ja myślę, że jeszcze sobie nie bardzo te towarzystwa zdają sprawę, czy umieją oszacować zagrożenia, ryzyko, które towarzyszą waszej działalności społecznej.

Jest to ubezpieczenie bezimienne, czyli bez względu na to, kto aktualnie jest sołtysem, to jest ubezpieczony.

- Głównie chodzi oczywiście o wasze obowiązki dotyczące inkasa. To jest taki moment, w którym wydaje się, że to zagrożenie moim zdaniem jest największe. Jak chodzicie z pieniędzmi, mogą być różne zdarzenia - dodała urzędniczka.