Redukcja z 27 do 11 pracowników administracji, księgowych i kadrowych nastąpi w powiatowych szkołach w wyniku powołania nowej jednostki - Powiatowego Centrum Usług Wspólnych. Samorząd zapewnia, że to nie oszczędności były podstawową przyczyną zmiany sposobu obsługi księgowo-kadrowej szkół średnich. Czy rezygnacja ze szkolnych księgowych jest początkiem centralizacji innych usług np. sprzątania?

Rada Powiatu Wyszkowskiego zdecydowała o powołaniu od 1 stycznia 2020 roku nowej jednostki budżetowej - Centrum Usług Wspólnych. Centrum ma się zająć obsługą księgowo-kadrową siedmiu placówek oświatowych prowadzonych przez powiat: I Liceum Ogólnokształcącego w Wyszkowie, Zespołu Szkół nr 1 w Wyszkowie, CEZiU "Kopernik" w Wyszkowie, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Wyszkowie, Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Wyszkowie, Zespołu Szkół w Długosiodle i Zespołu Szkół Specjalnych w Brańszczyku. Do zakresu działania Centrum należeć będzie obsługa finansowa, obsługa organizacyjna w tym kadrowo-płacowa oraz obsługa administracyjna szkół i placówek oświatowych. Chodzi m.in. o prowadzenie rachunków bankowych szkół, obsługę funduszu świadczeń socjalnych, prowadzenie sprawozdawczości statystycznej, obsługę w zakresie zamówień publicznych, prowadzenie spraw w zakresie bezpieczeństwa, higieny pracy i ochrony przeciwpożarowej, sporządzanie sprawozdań, inwentaryzacje, prowadzenie ksiąg rachunkowych, utrzymanie archiwum, dokonywanie wypłat pracownikom szkół. 

Dotychczas w każdej szkole i placówce oświatowej zatrudnieni byli pracownicy obsługi księgowo - kadrowej. Stan zatrudnienia był różny w różnych szkołach: 0,5 etatu w ZSS w Brańszczyku, 1 etat w Długosiodle, 2 etaty w Poradni, po 3 w I LO i Ośrodku Szkolno-Wychowawczym, 6 w ZS nr 1 i 10 etatów w CEZiU "Kopernik". Po utworzeniu CUW obsługą wszystkich placówek ma się zajmować 11-osobowy zespół (w tym dyrektor, który zostanie wkrótce wyłoniony w drodze konkursu). Kadra CUW ma być zrekrutowana z obecnych pracowników księgowo-kadrowych szkół. 

- W Centrum zatrudnieni zostaną wyłącznie dotychczasowi księgowi i pracownicy zajmujący się finansami w placówkach oświatowych. Dyrektorzy wskazali nam, kogo proponują  - mówi Agnieszka Deptuła, naczelnik wydziału oświaty w powiecie wyszkowskim. - W szkołach pozostaną sekretarze, kierownicy gospodarczy, intendenci (łącznie 15 etatów) - dodaje.

- Czy 10 etatów zapewni obsługę w naszej tak dużej oświacie? Nie jestem do końca przekonany - mówił radny Bogdan Pągowski. - Niektóre samorządy wróciły do samodzielnej obsługi księgowej - odniósł się do informacji, że już ponad 30 proc. powiatów w Polsce zdecydowało się na powołanie CUW. - Zobaczymy po roku funkcjonowania, jak duże będą oszczędności? Damy wam szansę, zobaczymy przez rok jak to zafunkcjonuje - powiedział radny opozycji, choć jego zdaniem, CUW "nie będzie odpowiadał praktycznie za nic".

- Samo księgowanie to czynność techniczna. Faktury będą opisywane nadal przez dyrektorów szkół. Może uzbroić CUW także w prowadzenie inwestycji, zamówienia publiczne czy obługę księgowości przy projektach unijnych? Nie widzę tu żadnej odpowiedzialności dla dyrektora CUW - krytykował Bogdan Pągowski.

Jak wyliczył powołany przez starostę zespół, utworzenie Centrum Usług Wspólnych przyniesie powiatowi roczznie około 690 tys. zł oszczędności. Większość z nich będzie pochodziła z redukcji kilkunastu etatów (dokładnie 14,5 etatu). Oszczędności (na poziomie 10 proc.) powiat chce uzyskać także na wspólnych, scentralizowanych zakupach m.in. artykułów biurowych, środków czystości dla szkół, których będzie dokonywało CUW. Docelowo CUW ma także odpowiadać za wspólne zamówienia robót remontow-budowlanych.

Jeśli chodzi o koszty, na początku trzeba się liczyć z odprawami dla zwalnianych czy odchodzących pracowników (około 85 tys. zł + 30 tys. zł z tytułu odpraw emerytalnych). Na wynagrodzenia w CUW powiat planuje przeznaczyć 55-60 tys. zł miesięcznie.

Siedziba CUW będzie się mieściła w budynku CEZiU "Kopernik" przy ul. Świętojańskiej. Samorządowcy brali pod uwagę jeszcze dwie inne lokalizacje: w budynkach Państwowej Straży Pożarnej przy ul. Strażackiej oraz w siedzibie Ośrodka Szkolno-Wychowawczego przy ul. Zakolejowej. Wybór padł na CEZiU z uwagi na najlepsze warunki lokalowe, największą powierzchnię, jaką będzie miał do dyspozycji CUW. Pomieszczenia powstaną na bazie istniejącego obecnie działu księgowego. Szkoła będzie też musiała oddać jedno pomieszczenie klasowe, gdzie odbywają się głównie kursy. O to, w jaki sposób nastąpi przekazanie majątku z CEZiU do CUW i jak to zostanie szkole zrekompensowane, pytał na sesji radny Bogdan Pągowski.

- Na jakich zasadach będą przejęte pomieszczenia i meble – czy to będzie wynajem? Na tym terenie będzie tylu gospodarzy, trzeba się zastanowić nad wydzieleniem majątku. Szkoła poniosła koszty przygotowania pomieszczeń - czy te koszty będą jakoś zrekompensowane? Wiem, że szkoła traci jedno pomieszczenie do nauki, a każde jest cenne... - zauważył radny.

Jak poinformowała naczelnik wydziału oświaty Agnieszka Deptuła, przekazanie majątku nastąpi w drodze porozumienia między dyrektorami CEZiU i CUW. Samorząd będzie musiał także z pewnością zrekomensować szkole wydatki poniesione na energię elektryczną i inne media. Szczegóły zostaną dopiero wypracowane.

Jak zapewniają włądze powiatu, to nie oszczędności są głównym celem powołania CUW.

- Chodzi o poprawę jakości usług, wynikającą ze zwiększenia potencjału pracy zespołowej, wymiany doświadczeń, poprawę organizacji pracy, ujednolicenie systemów i procedur. Chodzi też o lepszą kontrolę prawidłowości planowania i wydawania środków budżetowych. Nie odbieramy kompetencji dyrektorom szkół, raczej chcemy ich odciążyć od spraw typowo pozaedukacyjnych - mówi Agnieszka Deptuła.

Wicestarostę odpowiedzialnego za powiatową oświatę zapytaliśmy, czy powołanie CUW oznacza początek centralizacji pozostałych usług w szkołach, jak np. sprzątanie, przygotowywanie posiłków w pozaszkolnych kuchniach. Nieoficjalnie mówi się, że powiat miałby wzorem np. gminy Wyszków zrezygnować z etatów szkolnych woźnych, sprzątaczek czy kucharek i zlecić te usługi zewnętrznym firmom.

- Nie rozmawiamy na ten temat - odpowiada Leszek Marszał. - To rozwiązanie nie sprawdziło się w innych samorządach - dodaje.